从三方面着手发展循环经济

姜玉琛

　　循环经济作为一种新型的先进的经济形态，是以资源的高效利用和循环利用为基本特征的社会生产和再生产活动，它以尽可能少的环境代价实现最大的经济效益、社会效益和环境效益。作为一项系统工程，发展循环经济，需要政府、企业、科技界和广大公众的共同努力，需要各个层面的大力推动。
　　发展循环经济，必须强化政府服务引导。政府的经济支持和鼓励政策，是促进和规范发展循环经济必不可少的重要条件。在实践中，各级政府要充分发挥主导作用，坚持以企业为主体，以市场为导向，高起点做好循环经济发展规划，指导循环经济健康快速发展。要通过必要的行政手段和经济手段，影响、支持和促进循环经济的发展。特别是要建立有利于循环经济发展的体制条件和政策环境，综合运用财税、投资、信贷、价格等政策手段，调节和影响市场主体行为，建立自觉节约资源和保护环境的机制。要制定和实施强有力的优惠政策，扶持和促进重点企业发展循环经济，不断提高循环经济的水平。
　　发展循环经济，必须强化企业的主体责任。企业是促进和发展循环经济的社会主体，在促进和发展循环经济的过程中，发挥着重要的作用。发展循环经济的直接效果，是降低了资源和能源的消耗，减少了对环境的污染，最重要的是可使企业赢得进一步发展的先机和市场竞争的综合优势。当前，多数企业对发展循环经济还不同程度地存在着认识不清、意识不强、积极性不高的问题，缺乏用循环经济的理念经营企业的思想。因此，发展循环经济，要加强对企业的宣传教育，让企业自觉树立可持续发展思想和循环经济理念，把循环经济的理念体现在企业发展规划中，落实在具体的生产实践中，让企业主动积极地承担保护资源和环境等方面的社会责任，建立起相关的经营管理机制和长效发展机制，不断提高发展循环经济的能力。
　　发展循环经济，必须强化技术创新。科学技术是发展循环经济的重要支撑力量，先进的科学技术是循环经济的核心竞争力。发达国家的经验表明，只有以先进的生产技术和治理技术为基础，加强技术创新，才能实现经济发展与环境保护的协调，促进循环经济健康发展。循环经济包含三个重要环节，即减量化、再利用和再循环，每一个环节都离不开技术的支持。因此，发展循环经济必须解决有关技术问题，完善技术创新体系，集中解决制约循环经济发展的有关技术环节，努力突破制约循环经济发展的技术瓶颈。一方面要加大对资源节约和循环利用关键技术的攻关力度，组织重点企业开发和利用有重大推广意义的资源节约和替代技术，大力开发、示范、推广节能、节水、“零排放”、资源综合利用等促进循环经济发展的先进适用技术，积极推广无废、少废工艺和无污染、少污染技术。另一方面要在大力发展高新技术产业的同时，加快传统工业技术进步，用新技术、新工艺对传统工业进行改造，促使高消耗、高排放的传统工业升级换代，进入循环经济轨道。(作者：中共张北县委副书记)

（摘自《河北日报》2007年04月24日）

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