经过各方面两年多的共同努力，去年12月7日，国务院下发了《关于发布实施＜促进产业结构调整暂行规定＞的决定》，国家发改委配套发布实施了《产业结构调整指导目录(2005年本)》。这是我国为推进产业结构优化升级，防止盲目投资和低水平扩张，进一步转变经济增长方式而推出的重大举措。
　　国家发展改革委产业政策司司长刘治在新闻发布会上介绍说，《促进产业结构调整暂行规定》共分四章、二十一条，主要明确了当前及今后一段时期产业结构调整的目标、原则、方向和重点，以及《指导目录》鼓励、限制和淘汰类分类的原则和配套政策措施。
　　产业结构调整的目标是：推进产业结构优化升级，促进一、二、三次产业健康协调发展，逐步形成农业为基础、高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。
　　产业结构调整要坚持四项原则：一是坚持市场调节和政府引导相结合；二是以自主创新提升产业技术水平；三是坚持走新型工业化道路；四是促进产业协调健康发展。
　　产业结构调整的方向和重点：一是巩固和加强农业基础地位，加快传统农业向现代农业转变；二是加强能源、交通、水利和信息等基础设施建设，增强对经济社会发展的保障能力；三是以振兴装备制造业为重点发展先进制造业，发挥其对经济发展的重要支撑作用；四是加快发展高技术产业，进一步增强高技术产业对经济增长的带动作用；五是提高服务业比重，优化服务业结构，促进服务业全面快速发展；六是大力发展循环经济，建设资源节约和环境友好型社会，实现经济增长与人口资源环境相协调；七是优化产业组织结构，调整区域产业布局；八是实施互利共赢的开放战略，提高对外开放水平，促进国内产业结构升级。
　　刘治介绍说，《产业结构调整指导目录(2005年本)》是《暂行规定》的配套文件，包括鼓励类、限制类和淘汰类三类目录，不属于鼓励类、限制类和淘汰类，且符合国家有关法律、法规规定的，为允许类，允许类未列入《指导目录》。《指导目录》涉及农业、水利、煤炭、电力、交通、信息产业、钢铁、有色金属、石油化工、建材、机械、轻纺、服务业、环境和生态保护、资源节约及综合利用等20多个行业，共1128条，其中鼓励类539条，限制类190条，淘汰类399条。
　　刘治同时表示，出台并实施《促进产业结构调整暂行规定》和《产业结构调整指导目录》，不仅是贯彻落实党的十六届五中全会精神，实现“十一五”规划目标的一项重要举措，也对全面落实科学发展观，加强和改善宏观调控，保持国民经济平稳较快发展具有重要意义。（苏民）

 

（摘自《经济日报》）

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