陈利顶,傅伯杰.长江流域可持续发展基本政策研究[J].
长江流域资源与环境，2000,9(2):148～153.

　　本文首先分析了长江流域基本特征，包括长江流域的自然特征、长江流域各地区之间主要依存关系以及各地区之间存在的主要矛盾，接着的在长江流域可持续发展总体目标的指导下，从经济、社会、环境以及生活安全四个方面提出了长江流域可持续发展的具体目标。在中国可持续发展战略研究组提出的维持可持续发展基础的五个基本的支持系统的基础上，加入公众对各支持系统的满意度这一主观的评价指标。认为可持续发展能力应为各评价指数与公众满意度的乘积。
　　文章随后从10个不同的角度提出了可持续发展的基本政策框架，从经济、社会、生态环境三个方面重点论述了可持续发展的具体指导政策。
　　经济上：（1）建立国家一级长江流域协作委员会,协调长江流域各地区之间的可持续发展,指导各地区产业结构的调整。（2）制订加速技术改造和创新的优惠政策,积极推动产业过程的生态化。（3）推动各地区不同企业间的互惠合作,以发达地区的技术推动落后地区的经济发展和技术革新,以落后地区的资源优势弥补发达地区的资源短缺。（4）推进高新技术示范区建设,特别是一些具有较高生态环境价值的高新技术的推广应受到高度重视。（5）制订优惠政策,完善优质高产农产品示范区(县)的建设。
　　生态环境上：(1)明确长江水系的生态保护、环境净化、航运、水电等多重功能及其在长江流域可持续发展中的地位和作用,明确各地区、各部门开发、利用和保护长江水系的权限和责任。(2)在长江流域总体发展规划和环境目标的指导下,将各地区的经济发展和资源开发、环境保护、人口增长等多种因素结合起来,实现低投入、低污染或无污染、高产出、高效益的“清洁生产”工艺,严格执行国家制订的“三同时”制度,进一步提高生态环境保护意识。(3)提高长江流域国土生态环境的意识,坚持“污染者罚款、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复”的原则,保护好地表水、土地、森林、草地、矿产、海洋、湿地等自然资源,实现流域的可持续发展。(4)制订合理的生态补偿制度。(5)制订合理的长江流域生态环境保护法,严格控制长江沿岸污水排放,完善排污收费制度,确保长江水系的水质。(6)积极开展生态资产动态评估,将生态资产核算纳入国民经济体系,并将之与财政上缴和税收相结合,直接推动环保产业的发展。开展各种产品的生态价值的评估,逐步提高产品生态价值的含量。(7)加强生态环境的监督与管理,特别是提高广大公民的生态环境意识,强化公众对生态破坏、环境污染的监督作用,完善监督机制,提高生态环境监督的效率。
　　社会上：(1)加强养老保险制度的建设。(2)加强医疗卫生保健体系的建设。(3)提高防洪抗涝、抢险救灾的意识,促进区域财产保险制度建立。(4)积极引导广大居民合理的生活和消费方式转变,走出一条适合于中国国情的可持续生活消费的道路。
　　最后，作者简述了长江流域可持续发展基本政策在实施过程中存在的流域尺度、省区尺度和地方尺度上的差异。

　段学军,虞孝感.长江流域可持续发展综合分析与评价[J].
中国人口·资源与环境，2002,12(2):75～80.

　　文章首先分析了长江流域经济、社会可持续发展态势与存在的问题：（1）经济总体发展态势良好,产业结构日趋合理化,但深层次结构矛盾仍然突出。（2）农业基础地位不稳固,粮食等主要农产品对经济增长支撑能力削弱。（3）城镇体系不完善,城市化水平偏低。（4）人口集中化程度不断增高,老龄化进程加快。
　　进行了长江流域可持续发展的资源环境因素分析：（1）耕地面积不断减少,人地矛盾日益加剧；（2）工业布局与矿产资源分布不协调；（3）长江流域尚有巨大的水能资源处于闲置状态,能源供应一直处于短缺状态；（4）长江岸线资源不合理利用。长江岸线合计近6000km,超过我国大陆海岸线长度(5500km)。由于对岸线资源缺乏全面认识,在开发利用中缺乏统一规划和管理,导致岸线开发利用处于盲目状态。港口建设、工业布局随意性大。造成了岸线资源的浪费。在岸线管理上,由于所属系统不同,不能统一调度,导致港务、市政等各自为政,服务体系小而全,设施闲置浪费现象严重,港口码头综合利用率不高。（5）攀枝花以下3600km的河段尤其是工业集中的城市江段环境污染愈演愈烈；（6）上、中游的广大山丘地区，特别是上游地区的老、少、边、穷地区水土流失严重；（7）自然灾害问题突出。
　　文章对长江流域可持续发展状况进行了综合评价：总体来看,长江流域可持续发展水平呈不断上升趋势。（1）资源潜力指数有下降趋势,反映了随着国民经济发展,自然资源开发利用的强度在加强,导致非再生资源数量不断减少,自然资源对国民经济的支持能力持续下降；（2）不同地区之间经济发展差距扩大的趋势明显；（3）社会发展差距变化不大,各地区的社会发展指数都有较大幅度的增长,社会发展对经济发展的支撑作用不断增强；（4）人口发展指数呈不断上升趋势,主要反映在人口素质的提高上面；（5）环境支持能力各省(市)变化趋势差异较大,基本上可以反映出各地区对环境治理的重视程度和环境投资的差异。
　　在对长江流域经济、社会、人口、资源、环境态势进行了综合分析与评价的基础上，提出了长江流域可持续发展的对策建议：(1)坚持优势互补、共同发展,逐步控制和缩小不同区域之间的发展差距；(2)着重研究解决深层次产业结构的问题,建设现代化的长江产业带；(3)建设以长江干流水运为主体的运输大通道,实现运输系统的现代化；(4)建设强大的能源经济带,实现大规模“西电东送”；(5)努力实现资源的综合利用,提高资源的配置效率；(6)增加改善环境的投资,加强环境利用管理。

彭红霞,杨超,杨桂芳,石超艺.长江流域可持续发展管理模式探讨[J].
中国人口·资源与环境，2002,12(6):70～72.

　　本文介绍了国外流域管理成功经验及发展趋势：（1）注重民主协商,鼓励公众参与管理。如美国在开发密西西比河过程中十分注意同有关高等院校、科研机构和企业集团的力量合作,并建立科学实验机构。法国的流域委员会内国家和专家代表、选民代表和用户代表各占1/3。（2）国家注重在经济和政策上的扶持与区域开发相结合。美国田纳西流域综合治理开发的成功,首要条件是国家在政策、法律上给予有力保证和经济上大力扶持,以国家力量扶持贫困地区的开发，从而带动全流域经济社会全面发展。（3）实行流域水资源统一管理,重视立法工作。英国政府把英格兰和威尔士划分为10个区域性管理局,综合管理辖区的水资源、排水、供水、污染控制、渔业、水土恢复与保持等,改变了水资源管理和水污染控制上的相互交叉和推诿的混乱局面,取得显著成效。美国、法国、加拿大等发达国家也通过组建流域管理机构,按流域进行统一管理。世界各国都非常重视水的立法工作,许多国家把有关水的开发、利用、管理、保护及防治水害等问题,或集中规定在一个法内,或针对各种问题分别制定若干单行法律。目前,依法治水、依法管水,已成为各国水管理体制改革的重要方向。
　　针对我国流域管理中存在的问题，建立了可持续发展的流域水管理模式。（1）建立经济实体性质的全流域企业。加强对水利工程的水质管理,全面实施《流域水资源保护条例》,加强水质监测,逐步改善水质,提高水利用率。由目前条块分割的管理方式,逐步过渡到集开发、利用和保护于一体的企业化管理体制，建立和完善以流域为单元的资源管理机构,由按行政区划分块管理到以流域为单元的综合防治和管理,并建立流域资源开发与生态环境一体化的权威机构,实行资源与环境一体化的管理。（2）建立统一管理、垂直领导的体制。该体制是目前在流域管理方面最合理和最科学的管理体制。目前,美国、俄罗斯联邦等国家在流域管理方面都已逐步地实行了这种管理体制,并且收到了良好的效果。（3）加强流域立法、依法加强水资源的统一管理。流域机构作为流域执法主体，其管理职责应是流域规划计划管理、防汛调度管理、水土保持管理、边界水事矛盾调处,重要水工程建设及管理等宏观方面。流域机构和地方水行政部门应本着区域管理服从流域管理,流域管理为区域管理服务的原则。实行水资源统一管理,就是依法统一规划和配置水资源,制定水的中长期供求计划,实施取水许可制度,促进水资源的综合开发利用,并对开发利用保护实行统一的监督管理,搞好水的监察规范化建设,做好省际、行业间的水事活动的组织和协调工作,加强计划用水,实行节约用水,使有限的水资源得到科学充分合理的利用等。

陈利顶,傅伯杰.长江流域可持续发展能力评价[J].
地理科学，2000,20(4):301～306.

　　首先阐述了可持续发展能力的概念：在一定意义上,可持续发展能力是指一个地区的土地生产能力以及自然环境、社会环境对国民经济发展的保障能力。简要介绍了从生态学、经济学、社会学对可持续发展能力的不同理解。
　　提出了可持续发展能力评价的指标体系。利用世界银行提出的可持续发展的核算体系,将四种机会资本分为两个方面;其一为可持续发展的基本动量,即人工资本的积累,表述了维持可持续发展的基础;其二是可持续发展的辅助指标,即自然资本、人力资本和社会资本。人工资本积累愈多,经济发展动量愈大。而辅助指标则可以认为是推动可持续发展的作用力,将对可持续发展起到促进或减缓作用。这种核算体系可以概括为七个方面的评价指标:人工资本积累、人力资源支持能力、科学技术资源支持能力、自然资源支持能力、环境资源支持能力、人口压力和社会系统保障能力。此外, 由于文化的可持续发展在定量上具有较大难度,特别是连续的、可比的统计资料,因此在建立该评价指标体系时尚未考虑。
　　以长江流域7省1市为例,从自然和经济的角度评价了长江流域各省市90年代以来可持续发展能力的动态变化。评价结果表明:90年代以来,长江流域各省区人工资本积累能力、人力资源和科学技术资源支持能力总体上为持续上升趋势,但各省区增长的速度略有差异;而自然资源的支持能力为不断下降趋势,同时人口压力还在不断加大;环境资源支持能力各省区变化趋势差异较大,反映出各地区由于对环境治理的重视程度和环境投资的差异。
　　在此基础上提出了加强长江流域可持续发展能力建设的基本途径：①加强不同地区内部的协调机制,特别是影响区域发展的薄弱环节的能力建设。②加强全流域不同省区之间的协调与协作能力。

伍新木.中国入世与长江流域可持续发展[J].
长江流域资源与环境，2002,11(4):297～299.

　　中国入世对长江流域的可持续发展主要的负面影响是:①长江流域的钢铁、汽车、化工、农业等产业将受到国际竞争的巨大挑战。在更加激烈的市场竞争中，技术落后、设备老化、产品陈旧、管理水平差的企业将会被淘汰。传统农业因品质低、高污染、低效益,农业种植业将受到更大冲击,会有更多的农田暂时“抛荒”,农产品全面过剩将更压抑农产品市场价格,农民增收会更加困难。②新的开放、开发、投资、建设热将对长江流域的生态环境带来新的巨大压力。
　　主要的正面影响是:①入世加快了各级政府的职能转变,政府转变职能使长江的保护进入了一个历史的新阶段。各级政府将进入或更加重视四个领域,即进入制度供给、公共产品和公共服务供给、外部性和自然垄断等。这种变革将使国家能集中财力实施一些重点工程,如西气东送、西油东送、西电东送,南水北调、沪蓉铁路和高速公路等重大工程。同时政府有可能加大加快实施退耕还林工程、若干保护区的建设,对长江流域保护有利。抗灾工程化、专业化,减灾制度化、社会化,表明政府转换了职能,真正有精力、有财力干政府应该干的能够干的大事,这使长江的长治久安有了制度性的、经常性的、坚实物质基础的保证。②入世强化了绿色壁垒,绿色壁垒作为一种外在的强制将大大有利于长江生态环境的根本改善。中国入世的国际经济背景,将会成为巨大的外在的强制力量,促使政府、农民、企业自觉地注重标准化生产、绿色生产、食品安全、环境生态,促进中国企业广泛推行环境管理工程评价,推行环境质量评价体系,促进中国绿色农业、绿色产品、绿色产业、绿色城市、绿色社区的建设，使环保变为企业的自觉行为和内在的冲动，为长江流域的生态改善提供了制度保证、社会环境保证、人文素质保证、可持续发展的人文观念的保证。③入世使中国进入了新的大开放时代,新的大开放背景将使世界在开发、保护诸方面都关注长江。通过广泛的学术合作与交流,让世界认识长江,了解长江,关注长江;通过更加积极地对外开放,让世界参与长江的开发与保护。④入世和申奥成功使中国大跨度的调水战略提前实施,中国和世界将进入“以水为核心”配置资源、布局经济的时代,这必将更加凸现长江流域开放、开发的重要性。在未来,水将成为核心资源，成为战略性资源,资源性资源,稀缺性资源,生命性资源。各级政府、主要城市将会以水为核心资源来安排社会经济发展目标和规划,水资源大流量大空间的调度将会牵动整个国民经济布局的大调整。水资源的多寡会对中国的经济、社会、生态发生广泛的深刻影响,这必将更加凸现长江流域开放、开发、保护的重要性。

周运清,吴淑凤.长江流域可持续发展的前沿关系探索[J].
社会经济研究，26～29.

1 经济发展与资源开发的关系
　　自然资源的过渡利用和低水平利用并存的局面，决定了长江流域资源利用不合理状态的长期性和普遍性将在相当长时期内成为流域可持续发展的重要阻碍因素之一。处理好经济发展与资源开发的关系，关键在于树立自然资源可持续利用的发展观。对资源的保护并不是简单地保存资源，而是要更有效、更长远地让资源为人类造福。因此，经济发展与资源保护、开发是既对立又统一的关系，经济发展应建立在对资源有效利用基础之上。
2 水资源综合治理与高效利用的关系
　　必须加快水资源综合治理与开发利用的步伐，协调好治理与开发的关系，做到分段规划，科学利用。上游地区应以水土保持涵养为重点，水能资源开发为先导，水资源综合利用为基本内容，以良好的生态效益促进本区域及全流域的水资源生态经济效益。中游地区应该采取防洪排涝与水资源深度开发为主的治理利用模式。下游地区应探索治理污染与技术开发为主的水资源利用之路。
3 工业化和稳定农业基础的关系
　　稳定农业的基础性地位与加速工业在具体措施上存在复杂的相互制约、相互促进的关系。其一是增加农业投入。农业投入不足的根本原因在于农业投资回报率相对过低。以目前农业社会投入看，要使政府再度成为农业投资主体尤其是经营主体显然不再可能。其二是提高农业收益。办法之一是提高农产品价格，但势必会增加经济增长中中间投入物的成本和工资成本，从而推动通货膨胀和降低农业及整体经济的国际竞争力，甚至于制约增长本身。方法二是扩大农业经营规模，即减少农业劳动力投入。这意味着大量隐性农业剩余劳动力必须转移和由非农产业吸纳，给非农产业带来沉重压力，阻碍其效率与效益的提高。只有正视并妥善解决以上矛盾，才能协调好工农业发展之间的关系，实现长江流域经济的可持续发展。
4 城市化与工业化的关系
　　长江流域在国民经济中的地位将进一步提升和工业化进程加速，流域城市化总体水平不仅较现在有所提高，而且应该高于全国平均水平，在中下游经济发达地区还应大大超过全国平均水平。因此，解决流域城市化滞后于工业化矛盾将成为协调城市化与工业化关系，推动城市可持续发展，进而推动流域可持续发展的重要任务。
5 人类活动与土地利用的关系
　　长江流域人类活动的日益丰富和活动能力的无限性与土地资源数量上的有限性和承载能力的局限性之间的矛盾冲突正趋于尖锐，已经影响到全流域的社会经济良性运行和可持续发展。只有保存并改善土地资源，使土地得以永续利用，才能为全流域经济可持续发展提供坚实基础。
6 经济发展与社会发展的关系
　　社会发展如果长期落后于经济发展，将会引发社会生活深层次的矛盾与问题。生态可持续、经济可持续与社会可持续共同构成可持续的发展观，三者之间彼此协调的重要性胜于其中任何一个环节的超速发展。因此，只有经济与社会同步发展才能真正实现长江流域的可持续发展。
7 整体推进与地区均衡的关系
　　实现长江流域社会经济可持续发展，必须以开发大西北为契机，进一步加强对流域整体发展的宏观调控，处理好整体推进与地区均衡的关系，进一步缩小长江上中下游的差距，以此减缓东、中、西部经济的不均衡发展问题。

任美锷.再论长江三角洲可持续发展战略[J].
中国科学院院刊，2001,(5):378～381.

　　长江三角洲包括江苏省8个市、浙江省6个市及上海市,面积10万平方公里,占全国陆地面积的1%,是我国经济最发达地区之一,在全国地位十分重要。作者从全球变化、主导产业以及环境三个角度对长江三角洲进行了研究，提出了相应的意见与建议。
　　(1)风暴潮是长江三角洲的最大自然灾害,其发生、发展与全球气候变暖有密切关系。近年来由于全球气候变暖加剧,我国海平面上升加速，长江三角洲地区地面继续沉降，对上海市,特别是对外滩黄浦江两岸国际金融中心造成更大威胁。建议尽快在黄浦江口修建风暴坝,进行防护。
　　(2)根据美国加州硅谷及其它地区硅谷的兴起和发展的经验,长江三角洲上海至苏州的狭长地带可建设中国硅谷。
　　(3)发展经济必须同时注意保护环境。长江三角洲是我国经济和文化高度发达的地区,上海市又将建设成为现代化国际大都市。但太湖流域水污染严重,黄浦江上游(包括淀山湖)的水质也逐步变劣,这不但将制约长江三角洲及上海市的经济发展,也将有损上海国际大都市的形象,应从速采取有效措施,进行防治。
　　(4)农业污染对生态环境危害极大。最近,美国密西西比河河口外的墨西哥湾北部海域,已出现大面积的死亡区，在该海域内,几十亿个海洋生物死去。造成死亡区的原因可能主要由于密西西比河流域的农田排放数百万吨氮素(由化肥来的), 进入该海域,导致海水富营养化。我国必须抓紧治理农业污染,以免长江口外海域出现类似情况。
　　(5）积极建设西气东输工程,开发东海天然气田,这将对改善长江三角洲的能源结构及生态环境起重要作用。

李文震.长江三峡库区协调与可持续发展中的制度建设[J].
长江论坛，2003,60(3):31～34.

　　地跨鄂西、渝东的三峡库区是集生态环境和大面积区域性贫困为一体的较具代表性的中西部欠发达地区，围绕三峡库区协调与可持续发展而进行的制度建设应做好如下工作。
　　1.加强产权制度建设。将产权明晰视为工作重点和必须认真加以解决的首要问题。应在遵守国家法规的基础上，充分考虑历史源由和本地区社会经济发展状况及风俗习惯，制定出明晰产权的规则，并由政府确保产权规则得以实施。同时，不能将明晰产权等同于建立私有化的排他性产权。库区政府在实施产权制度时，必须根据实际情况和实施对象的特点进行，不能简单的用私人产权排斥集体产权和国家产权。
　　2.建立并完善三峡库区可持续发展的资金支持制度。任何发展如果无法解决资金上的可持续支持都不能被称作可持续发展。必须在库区自力更生、不断增强自身的资金投入能力的基础上建立一个三峡库区可持续发展的资金支持制度。根据谁受益、谁付费的公平原则，长江中下游经济发达地区应更多的承担起协助三峡库区实现可持续发展战略目标的责任。当前缺乏一个有效的制度来保障这种支持的稳定性并明确长江中下游受益地区所应承担的责任，所以当前的援助具有很强的随意性，不能保证库区可持续发展长期能力建设的需要。因此，构建一个责任明确、保障有力的长江中下游受益地区对三峡库区可持续发展的资金支持及资金运作监督制度就十分必要。
　　3.加强三峡库区可持续发展的环境经济法律制度建设。三峡库区首先要继续强化环境资源管理的直接控制，在国家已颁布的环境资源法律规章基础上依据库区环境资源状况加强地方法规建设；其次，随着库区市场经济发展和政府调控能力的增强，可逐步加大经济手段在环境和资源管理中的运用范围及力度；最后，严格贯彻执行国家和地方所制定的环境法律规章，这是环境资源管理中“直接控制”和“间接调控”成败的关键，也是当前三峡库区环境经济法律制度建设必须解决的首要问题。
　　4.建立并完善三峡库区可持续发展影响评价制度。应建立并完善三峡库区可持续发展影响评价制度以协调各部门、各地区利益，从实现区域可持续发展的高度对某些重大社会经济行为的正面和负面影响进行全面评价，提出对策，最大限度地消除决策行为的随意性和盲目性给区域发展可能带来的风险，尤其注重对潜在的和累积性影响进行分析预测，以期避免发生不可逆的消极影响。
　　5.建立三峡库区协调与可持续发展的全流域管理制度。三峡库区作为一个对整个长江流域有重大影响的相对独立的流域，库区内任何市、区、县独立进行的流域治理或资源开发活动都会对其它市、区、县尤其是毗邻区县或同一小流域内的区县产生积极或消极的影响。建立三峡库区协调与可持续发展的全流域管理制度并在此基础上设立三峡库区流域管理机构，把库区资源开发利用与环境保护、维持生态平衡等方面结合起来，实行资源与环境一体化的综合管理，对于三峡库区实现区域协调与可持续发展是非常必要的。
　　6.注重发挥地方政府和集体组织在制度建设中的积极作用。通过政府工作人员培训或聘请专家指导等方式解决地方政府制度建设能力不足的问题，使地方政府能更切合本地经济和社会发展的需要制定有效的制度。同时，库区基层民众集体也是制度建设主体之一。集体组织内部应在成员一致认可的基础上确立相应的监督和惩罚机制以确保制度的良好运行。当地政府对于民众集体组织在制度建设中的作用应积极鼓励，对有利于当地经济发展、资源持续利用和生态环境治理的合理制度应加以保护。

张敏,顾朝林.长江三角洲都市连绵区可持续发展战略研究[J].
长江流域资源与环境，2001,10(2):112～117.

　　长江三角洲包括上海、江苏沿江地区、浙江杭嘉湖地区及宁波、绍兴、舟山三市,面积9.961万km2，已形成我国目前最大的大都市连绵区，成为我国经济最发达的地区之一。目前面临着一系列资源、环境、产业结构与行政管理等方面的问题。如水、土资源相对不足,严重制约人口与产业的进一步集聚；行政分割矛盾日益尖锐,管理协调难度加大；城市产业结构趋同,城市间分工不明确；开发区设置过多；区域环境污染日趋严重等。同时，长江三角洲都市连绵区处于我国生产力布局的重心，基础设施已具备坚实的基础，将成为环太平洋和远东地区的大都会区。但港澳回归并和珠江三角洲结合以及多条新的南北通道出现将使长江三角洲地区在全国的地位遭到进一步的挑战。
　　有鉴于此,本文提出一系列实施长江三角洲都市连绵区可持续发展的战略:(1)建设上海国际经济中心城市。上海首先应加快CBD的土地功能置换 ,降低居住用地比例,提高第三产业特别是金融、贸易、信息、咨询业的用地比例。(2)加速城市化进程,促进都市连绵区最终形成。建成以上海为中心,南京、杭州为副中心,具有较高经济发展水平和城市化水平,具有一定专业化分工协作的全国最大的都市连绵区。(3)加大支柱产业、跨国公司、高新技术产业与园区和基础设施投入；(4)加强长江三角洲都市连绵区内部的分工与协作。上海以发展高等级的服务业(金融、贸易、航运、信息服务业)为主,第二产业重点发展耐用消费品工业(轿车、电脑等)、装备性工业(通讯设备、电站设备、机电一体化设备等)和高科技工业,重化工业保持目前生产规模或略有扩大；北翼和南翼以轻纺、耐用消费品、机械工业和石化工业为主,发扬光大特色工业,重视发展旅游业、专业市场为主的第三产业。(5)加强政府对区域发展的调控能力。借鉴西方国家经验,结合中国国情,在长江三角洲都市连绵区城市空间已经出现相互交叠现象的大都市连绵区的核心区域加强城市之间的协调关系;通过立法建立协调机构和监督机构,加强宏观调控力度。(6)开展跨行政区规划,促进长江三角洲的持续发展。重点是基础设施的统一建设及江河湖海的统一治理。应从发挥区域整体优势出发,对重大基础设施统一规划,合理布局,联合投资,共同受益。要尽快形成以沿江铁路、高速公路、长江水道为主的综合交通运输网络和以光缆、多媒体为标志的计算机技术与各种通讯手段相结合的通讯网络,并同国际通讯网络连接,以满足长江三角洲地区发展的共同需要。要以上海国际航运中心的建设为中心,加快包括上海、宁波、浏河、张家港、南通等港口在内的上海组合港的建设,以满足这一地区外向型经济发展的要求。

王放,王益谦.论生态移民与长江上游可持续发展[J].
人口与经济，2003,137(2):63～68.

　　长江干流从江源至湖北省宜昌为上游,长约4500公里,面积105.4万平方公里,占整个长江流域面积的58.9%。长江上游生态移民与可持续发展的关系主要体现在以下几个方面:
　　（1）生态移民与生态环境建设。实施生态移民工程,将原来生活在这些地区的人口迁移出去,进行封山绿化,有利于降低生态环境的人口压力,减缓人类活动对自然生态系统的干扰,有效遏制人类活动对森林和草原植被的破坏,使原本脆弱并已失衡的生态系统逐步得以恢复与重建,使退耕还林还草的成果得到巩固,使生态建设与环境保护尽快见到实效。
　　（2） 生态移民与脱贫致富。国家鼓励和支持生存条件极其恶劣地区的贫困农户通过移民搬迁、异地开发的方式,开辟解决温饱的新途径。自愿移民搬迁的贫困人口除享受扶贫开发的优惠政策外,各地要制定具体政策措施,提供各种优惠条件,确保搬迁一户解决一户温饱。
　　（3）生态移民与民族团结和社会稳定。在少数民族地区实施天然林保护、退耕还林工程的同时,迁出部分人口,不仅具有经济上的合理性,而且是实现项目目标的根本保证。
　　（4）生态移民与产业结构调整。政府要千方百计支持退耕之后的农民向二、三产业转移。通过生态移民的集中安置,使人口分布相对集中,进行规模化的产业开发,逐步走上“公司十基地十农户”的产业化经营道路,有利于推进农牧业的产业化经营,有利于特色资源开发和特色产品生产,有利于特色优势产业的培育,使地区产业结构得到调整。
　　（5）生态移民与基础设施建设
　　通过生态移民措施,使人口相对集中,增加终端服务人口规模,使其达到或接近一定设施与服务的“门槛人口”,可以相对减少交通通讯线路建设里程,提高基础设施的等级,增强服务功能,降低建设、维护与保养成本,从而提高基础设施建设的效益。
　　提出了在生态移民的过程中应当关注的问题：
　　（1）移民意愿问题。在生态移民的组织与安置中,必须重视移民的意愿、心理承受能力以及耕作方式、风俗习惯等方面的问题。有关问题的决策,也应当组织移民广泛参与,并充分尊重移民的意见。各级政府应当认真贯彻和实施开发性移民方针,提高移民政策设计和组织实施工作水平,努力降低发生移民遗留问题的概率。
　　（2）资金支持问题。由于生态移民效益主要体现为宏观性和社会性,故生态移民投资应以中央和地方财政投入为主。
　　（3）利益保障问题。长江上游生态移民存在着不同区域的利益关系。如何协调各方面的利益关系,是一个重大难题。在生态移民规划中,应当充分考虑移民的利益保障。
　　（4）土地供给问题。从长远来看,生态移民的安置应当立足于非农化、城镇化安置。在移民初期阶段,要确保“迁得走、留得住、能致富、不返迁”,维护社会稳定,仍应以农业安置为主。
　　（5）社区整合问题。最基本、也是最重要的一点是完善行政网络(准行政网络)结构。
　　（6）民族宗教问题。少数民族生态移民要尽可能在民族自治区域内部考虑相对集中安置,以利于相同民族与文化、风俗习惯的认同、适应与融入;特别是对那些与村落社区内社会整合有关的宗教信仰、传统和重要的风俗习惯,更是不能掉以轻心,否则会引出许多矛盾,甚至会影响到整个移民安置。