Sustainable Development in China
 
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第29期 可持续发展理论研究(四)
+ 1、生态哲学维度:人口生态生产与可持续发展
+ 2、环境公平、环境效率及其与可持续发展的关系
+ 3、中国省域可持续发展压力的量化与评价
+ 4、论中国可再生能源发展机制
+ 5、论发展中国家在经济全球化中的环境安全对策
+ 6、可持续发展下的生态经济学理论透视
+ 7、现实中缺位的第三方:可持续发展研究的核心问题
+ 8、中国经济实现持续增长面临的城市化滞后的挑战
+ 9、自然资源价值的理论思考
+ 10、再开发:新时期农村城镇发展新战略

 

1.生态哲学维度:人口生态生产与可持续发展

包庆德,董华.生态哲学维度:人口生态生产与可持续发展[J].中国人口·资源与环境,2003,13(4):9~12.

  适度人口理论为可持续发展战略的实现提供了良好条件。如果进一步考察可持续发展概念的内涵,不难发现人口特质在可持续发展中居于核心地位,特别是其空间分布特征更具有现实意义。认定全方位适度人口的目标追求是人类社会可持续发展的一条基本实现途径 。而全方位适度人口目标的实现则依赖于人口的合理生产,如何做到合理生产作者给出生态 哲学维度,提出人口生态生产。所谓人口生态生产是指人口生产过程要符合生态化的要求,它是一个动态的过程,并依据人类科学技术、社会生产力和生态生产力的发展演化的实际状况,总体上要求人口的数量规模不应超出生态环境的容纳限度,人口的质量素质适应当今以及未来人类可持续发展的时代需求,人口的结构框架凸现人类进步趋势和发展方向,人口的分布格局更加优化合理和协调平衡。
  1 人口数量生态化是指出生率、死亡率、自然增长率的未来预测与科学评估要符合生态化的要求,人口总量要控制在具体而动态的生态环境承载容量阈值之内。这样一个限额不是一个具体的定值而是一个区间,包括生态人口上限和生态人口下限。一个地域的人口数量是否符合生态化要求,其标准不是其绝对规模大小,而是相对的。当环境一旦发生变化,则该区域的生态人口数量也将发生相应波动。
  2 人口质量生态化是指人口的身体心理素质、科学文化素质及环保生态素质要符合生态化要求。生态素质作为以生态世界观和方法论为核心,以生态价值观和生态伦理观为观照,以生态思维方式和生态行为规范为主要内容的内化物,它必将体现当今乃至未来人类素质的主体内容和发展的主导趋势,也很好地体现未来人口质量与生态素质提升的主导方向。
  3 人口结构生态化是指人口的性别结构和年龄结构等要符合生态化的要求。一定的人口性别结构与年龄结构是保证人类生存发展的重要指标之一,人口结构的生态化决定了人口再生产的合理化,确保了社会学意义上的“生态平衡”。
  4 人口分布生态化不仅包括人口的空间地理(地域)分布,而且还包括人口数量分布的生态化和质量分布的生态化这样彼此关联的有机构成。努力优化和逐步实现这些人口分布生态化格局,是保持或达到一定区域(空间上)生态平衡与和谐、保证或实现一定区域的发展得以可持续(空间上)的重要条件。不同质量人口的分布生态化,主要指满足不同地域的人力资源需求平衡问题。人口的生态分布在考虑一定地域的人口数量时还应考虑与其地域经济等条件相匹配的质量内涵。人口分布生态化最终将实现具有一定人口特质的人们自觉地分布或被自觉地分配到一定的地区,主动地避免人口的过度集中而造成的生态环境的压力,维护各地的生态和谐。

 

2.环境公平、环境效率及其与可持续发展的关系

文同爱,李寅铨. 环境公平、环境效率及其与可持续发展的关系[J].中国人口·资源与环境,2003,13(4):13~17.

  1 环境公平与环境效率
  从法学角度定义环境公平是指在环境资源的使用和保护上所有主体一律平等,享有同等的权利,负有同等的义务,从事对环境有影响的活动时,负有防止对环境的损害并尽力改善环境的责任;除有法定和约定的情形,任何主体不能被人加给环境费用和环境负担;任何主体的环境权利都有可靠保障,受到侵害时能得到及时有效的救济,对任何主体违反环境义务的行为予以及时有效的纠正和处罚。
  作为可持续发展时代的一种法律价值,环境效率=(当今人类所创造的物质和精神文明成果÷按当今人类社会制度开发利用环境资源的数量)×(环境资源最大承载力÷按当今人类社会制度开发利用环境资源的数量);也可以简略地表示为当今人类所取得的具有经济、社会、文化等多方面内涵的整体发展与生态规律的符合程度,是经济效益、社会效益和环境效益的统一体。
  环境效率含有环境公平的较大成分,其高低完全取决于代内和代际环境资源的配置是否公平。环境效率和环境公平二者的矛盾就变为全局的并暴露出来;二者是辩证的对立统一关系 。
  2 环境公平、环境效率与可持续发展
  “可持续”要求当今人类通过发展科学技术和全面提高劳动者的素质,使环境资源效益最大化,一部分人的发展不损害另外一部分人的利益,同时不损害未来世代拥有同样发展的能力,体现了环境公平;“发展”表现为当今人类合理开发利用环境资源取得的物质和精神文明 成果,包括经济增长、社会进步、人的素质和潜能的充分发掘等,主要体现环境效率。环境 公平与环境效率在可持续发展道路上完美地统一起来了。
  (1)环境公平与可持续发展的关系。环境公平是实现可持续发展的决定性条件。实施可持续发展战略,自始至终应当贯彻环境公平;环境公平既是一种追求过程,也是可持续发展的必然结果。
  (2)环境效率与可持续发展的关系。环境效率也是可持续发展所追求的必然结果之一。环境效率体现的就是发展。可持续发展决不能把追求环境效率作为一个独立目标,也不可作为一个独立过程,只能将其融入追求环境公平之中去,只有得到了代内和代际环境公平才会有环境效率。若要实施可持续发展,环境效率不能成为优先于环境公平的目标和结果。环境效率处于从属于环境公平的地位,“环境公平优先,兼顾环境效率”。
  (3)环境公平在可持续发展中居于中心地位。环境公平相对于环境效率的优先保证了它处于可持续发展的中心地位,就是说,它是各项可持续发展政策、措施和行动所要解决的“中心问题”。只有解决了“可持续”这一环境公平问题,才可以解决“发展”这一环境效率问题和其他相关问题。环境公平既是可持续发展的前提条件,也是决定全局成败的关键因素。


3.中国省域可持续发展压力的量化与评价

王少平,侯继雄,程声通.中国省域可持续发展压力的量化与评价[J].中国人口·资源与环境,2003,13(5):5~10.

  本文将可持续发展研究纳入到“社会—经济—自然”复合系统中,提出复合生态系统压力论:复合生态系统的层次结构表明,自然子系统是基础,经济子系统是命脉,社会子系统是主导;并以人类需求扩张为压力源,构成人口压力—发展压力—资源环境压力的压力传递体系。复合生态系统的可持续发展过程是:①压力源消减——人类需求扩张压力的控制 ,核心策略是富余劳动力的削减;②调控压力传递——提高经济发展的水平,根本途径是资源利 用效率的提高,而科技投入是重中之重;③资源保障——提高资源系统的支持能力,关键措施是资源禀赋和生态禀赋的培育。通过上述各种途径,实现一种压力足够小的状态,并借助各子系统之间的反馈最终实现人地资源的分布稳态,即人口均衡、以土地为核心的空间生态位资源分布均衡、资源利用均衡和环境安全。
  文章基于有效劳动力负担系数和发展水平指数、基于人均耕地和资源利用效率分别进行相关聚类,进行了我国可持续发展压力的分省实证量化。综合可持续发展压力和资源支持能力的量化评价可以发现,可持续发展压力小且资源支持能力强的区域为北京、上海和天津;可持续发展压力中等的省域主要位于我国的东部沿海和东北地区(其中河北、山西和湖北除外),这些省域的资源保障能力都相对强或者较强, 最为典型的是广东、浙江、江苏、福建、山东、辽宁、吉林、黑龙江等;将可持续发展压力最大组的12个省份和资源支持能力聚类结果中的最差组的14 个省份进行交叉综合,共有江西、安徽、河南、湖南、青海、四川、广西、陕西、甘肃、贵 州和云南等11个省同时出现在两个聚类结果的后两组中。其中广西、陕西、甘肃、贵州、云南等5个省份,均出现在两个聚类结果的最差组,这也就是说这5个省份是我国可持续发展压力最大,而资源保障能力最差的地区。
  前述的量化分析清晰表明了中国省域可持续发展能力的巨大差异。因此,从全国一盘棋的角度来看,一个明显的决策思路就是,通过优化人口、资源在时空的配比,来加强中国实施可持续发展战略的能力。在我国存在城乡 差异和区域差异的情况下,通过人口在空间分布的变化实现资源的集约利用,并考察人口、 经济等在时间上的变化,以求促使复合生态系统的优化发展,即人地资源分布的时空优化将是我国实现可持续发展的有效政策。


4.论中国可再生能源发展机制

任东明,曹静.论中国可再生能源发展机制[J].中国人口·资源与环境,2003,13(5):16~19.

  中国可再生能源存在着成本高和市场狭小两大问题,要根本解决这两大问题,必须以国内外现有政策为参照系和起点寻求适合中国可再生能源发展特点的政策机制。在制定中国可再生能源政策时必须注意到中国的可再生能源政策的多目标性,其中最重要的目标是要明确中国未来可再生能源发电的具体指标和在可再生能源发电领域引入市场竞争机制;其次是调整能源结构,增加能源产业的环境友好性;再次是鼓励私人投资和支持西部及边远地区的开发等。这些目标不可能依靠单一政策来实现,未来的可再生能源政策应该是一个政策体系,该体系应该是一个围绕核心目标建立起来的一系列相关的配套政策和机制。本文认为,未来中国应着力建构的可再生能源政策体系主要包括以下内容。
  1 目标机制
  新政策的核心是确定可再生能源发展的具体指标。目前,最典型的目标机制是可再生能源配额制政策(RPS)。根据实际情况,中国目前提出了建立可再生能源强制性市场份额政策(MMS)。该政策的目标机制非常灵活,除了像其他国家那样以可再生能源的发电比例为目标外,可以选择发展速度为目标, 还可以在一定的时间段确定一个总量目标。
  2 定价机制
  中国的定价机制应根据中国的实际情况选择适当的可再生能源技术加以运用。例如,对于风电来说,发展的关键是解决上网电价问题,因此风电可以采用购电法的形式克服目前的障碍。由于净计量电价方法的运用是以联网为基础的,而中国发展可再生能源的地区多为离网区,因此只有在已经实现联网的地区才适用。
  3 选择机制
  建立选择机制的目的是选择合适的开发商。中国可以参照英国非化石燃料公约采用招标机制。另外一种选择机制是政府特许权。是指政府为促进某些自然资源的开发设定 的资源独占开发形式。首先在一定的资源分布区域进行初步的资源勘测和评价,然后把已经 取得初步评价结果的区域向投资者招标,中标者对标地区域的资源进行详细勘察以确认资源 的数量和质量是否适合投资开发。在资源详细评估过程中,中标者应承担资源勘探风险。一旦资源得以开发,开发方和政府按照合同的约定分享资源开发取得的利润。
  4 补偿机制
  尽管可再生能源发电成本高于传统能源发电,但可再生能源属于清洁能源,提高清洁能源发电的比例具有巨大的环境效益,因此可再生能源发电高出常规能源成本的部分应该由全社会分摊。但依靠传统的财政补贴已经不能满足可再生能源巨大的投资需求,故应建立科学的补偿机制。中国的MMS政策中应该在吸收国际相关经验的基础上考虑建立中国的公共效益基金作为 发展可再生能源的补偿措施。
  5 交易机制
  中国可以模仿荷兰的绿色证书交易系统(GCS)建立交易机制,使资金由东部发达地区向中国西部欠发达地区转移,促进资源和资金的合理分配。


5.论发展中国家在经济全球化中的环境安全对策

陈洪波,朱绍广.论发展中国家在经济全球化中的环境安全对策[J].中国人口·资源与环境,2003,13(5):20~23.

  环境安全同国防安全、信息安全、金融安全、技术安全 一样,是一个主权国家的国家安全的重要组成部分,它包括环境减灾、环境履约、环境入侵和资源争夺等等方面。随着人口的增长和人类生产规模的扩大,环境安全问题已经引起了人们越来越多的关注。在经济全球化过程中,由于发达国家掠夺式的原料进口、污染转移,发展中国家的环境安全问题变得尤为突出。在经济全球化过程中,发展中国家面临的环境安全挑战主要有如下几方面:
  (1) 发达国家掠夺式地进口发展中国家的原材料,使发展中国家的生态系统遭到严重的破坏;
  (2) 不合理的国际经济秩序和绿色贸易壁垒,发达国家在严格限制对发展中国家的产品进口的同时,把污染密集性和有毒有害产品的生产和销售转移到发展中国家,从而形成“清水”流向发达国家和“污水”流向发展中国家的不合理的国际环境双向流动;
  (3) “洋垃圾”的国际走私活动猖獗,发展中国家沦为发达国家的“垃圾堆”,发展中国家的环境安全雪上加霜。
  发展中国家应处理好经济全球化、发展与环境安全之间的关系,从国际经济交往和环境合作中寻求机遇,从发展中维护环境安全。
  (1) 发展是维护环境安全的基础,环境安全是持续发展的前提。没有发展的环境安全是不 稳固的,没有环境安全的发展是不长久的。事实上,一个国家的环境安全与发展水平息息相关。“发展才是硬道理”这句话,在处理环境安全问题时,依然闪耀着真理的光辉。但是,在选择发展模式上,发展中国家要避免 走发达国家的老路,要利用后发优势,引进和利用低能耗、低物耗和低排放率的清洁生产技术,选择亲环境的经济增长方式。
  (2) 在国际经济往来中,发展中国家应充分考虑外贸和外资对环境的负面影响,使环境成 本内部化。发展中国家在对外经济交往中,要坚持环境安全的立场。一般可采取三种形式:一是配额制,如对每年的森林砍伐量规定一个限额,这个限额一定是在环境安全的水平上,严禁超过限额过量砍伐;二是环境成本内部化,即通过征收采伐税或污染税,使企业对森林的采伐量或污染密集性产品的生产量确定在社会最优水平上;三是对可能给环境造成严重后果的产品禁止生产和销售。
  (3) 积极参与国际环境合作,争取发达国家的资金援助和技术转让。由于造成当前全球环境恶化的主要责任在于发达国家的历史排放,因此,发展中国家应该从各自的国情出发,坚持按人均累积排放的观点,本着“共同但有区别的责任”的原则,并以发达国家的资金援助和技术转让为条件,积极参与国际合作。同时,在具体的谈判过程中,发展中国家应精诚团结,以一个声音说话,以此维护发展中国家共同的利益。


6.可持续发展下的生态经济学理论透视

张志强,徐中民,程国栋.可持续发展下的生态经济学理论透视[J].中国人口·资源与环境,2003,13(6):1~7.

  生态经济学是一门跨自然科学和社会科学,尤其是一门跨经济学和生态学的新的交叉学科。生态经济学时可持续发展研究的理论基础,可持续发展是生态经济序的中心内容,生态经济学主要针对人类对自然环境的不可持续性影响这个中心问题开展研究。
  1 生态经济学:关于可持续发展的科学
  生态经济学是从一系列相互联系的观点研究经济系统和生态系统之间相互作用的跨学科研究领域,关注的是环境(或生态)系统与经济系统之间的相互作用。生态经济学着重于研究人类经济活动与生态系统的福利以及与人类社会系统的福利日益冲突的领域。研究涉及到3个分析方面:生态系统、经济系统和社会系统。生态经济学强调从局地到全球的一系列等级和尺度上这些系统之间的相互联系,研究这些不同系统之间的相互补充和相互支持的机理,进而更全面地了解复杂的环境问题。其研究领域从广义上讲都属于可持续发展问题。
  作为一个跨学科的研究领域,生态经济学将其焦点置于帮助定义什么是“可持续发展”或者对不同社会“可持续性”意味着什么?人类及其生命支持系统的可持续发展正是生态经济学的目标。因此,生态经济学是关于可持续发展研究与评估的科学。
  2 可持续发展条件与生态经济学理论解析
  作者提出了弱可持续发展与强可持续发展的概念。总资本存量(自然资本、人造资本等存量之和)不随时间而下降,在世代之间保持不减少,称为弱可持续性。实现弱可持续性的有意义的条件是资本存量的不同要素之间可以互相替代,特别是允许人造资本可以替代日益减少的自然资本。这就是弱可持续发展。自然资本存量不随时间而下降,在世代之间保持或增加自然资本存量,称为强可持续性。其一般意义时,如果一个国家的自然资本不随时间而减少,就可以实现可持续发展。
  通过对可持续发展的形式和状态进行分类,分析了可持续发展状态下的生态经济学内涵。指出可持续发展是一个过程。人类不能将实现可持续发展简单地看成是一个技术问题,必须形成共识和提高可持续发展的实施能力,可持续发展的实现才是可能的。
  3 生态经济系统可持续发展评估:绿色国民经济核算
  绿色国民经济核算的目的是提供关于经济发展的生态(不)可持续性的信息。
  (1)可持续性收入的核算:试图将非市场自然资本的变化考虑进去。如果认为自然资本和人造资本是可以相互替代的,则综合核算体系的目标就是核算弱可持续性收入,如果认为自然资本和人造资本是不能相互替代的,则综合核算体系的目标就是核算强可持续性收入。
  (2)经济福利的核算:经济收入的增加不一定必然增加经济福利。经济福利核算试图不仅考察经济收入的数量,并且核算产生的经济福利的数量。这种核算一般要调整收入,以更好地反映经济收入核算中的项目哪些是“效益”、哪些是“成本”。核算的方法是:减去成本,给那些被忽略的服务赋值,用收入分配指数对收入分配效应予以调整。
  (3)人类福利的核算:经济福利核算仍然不能反映人类的整体福利,人类福利核算直接考察人类的需求被满足的程度。将手段(消费)与目标(福利)分开而不用假定它们相互联系。
  文章最后指出我们仍然处在绿色核算的早期阶段,分析了国内外生态经济学研究的主要特点。认为与国际上生态经济学的发展相比,我国的生态经济学研究明显滞后。


7.现实中缺位的第三方:可持续发展研究的核心问题

周海林.现实中缺位的第三方:可持续发展研究的核心问题[J].中国人口·资源与环境,2003,13(6):8~12.

  生态、环境、资源等问题,基本上是由双方契约、双方交易造成的。如果没有第三方的介入,这些问题不可能根本解决。可持续发展的观点应该是第三方的观点,它是当事人的评判者,而不是事件的参与者。而第三方通常处在“缺席”的状态,要想让当事人考虑第三方的利益或存在,为有当事人的道德和信仰能够起作用,尽量减少行为的利益化倾向。因此,一个社会的习俗、道德、宗教类型等因素在一定程度上决定社会整合的规则,也会产生相应的社会结果,社会结果的好坏又会反馈到这些调节因素中去。这样改变人类行为利益化倾向便成了可持续发展的一个重要支点。
  作者引用当代行为学大师George Homans的人类行为五项原则论述了人类行为的利益化去向。指出在摆脱了传统社会的束缚并进入现代社会之后,人类就基本确立了“两人”的社会秩序模式,即以利益化行为为取向的市场秩序和以共谋行为为基础的“两人”合作秩序;它的合法性条件是理性原则,它的目的是物质利益、个人欲望的充分满足以及付出最少的代价,但它的条件是不存在“第三方”。通过对微观经济学中解决“负外部性”问题的分析指出,微观经济学方法所得出的“帕累托最优”秩序是两人世界双方满意的秩序。但实际的污染问题没有解决,社会成本也被转移了。因而其根本性的结论是,在理性原则的指导下,当事人双方会合理地、双方满意地解决相互之间所遇到的问题,并不要第三方的介入。作者接着引用“囚犯困境”的例子指出,除了理性的有限性和不确定性以及个人的特殊状况会导致合作秩序的不稳定外,两人的合作趋势总会得到维持。但它造成的一个重要结果是:第三方必须承担这种合作的损失。这种合作其实是一种“共谋行为”,社会的第三方不得不为这类行为付出代价。因此,引导当事人之间的相互合作,在没有第三方存在和监督的情况之下,其实是在引导一种对社会和自然的有害的共谋行为,恰恰这种共谋行为所导致的现代社会追求的目标秩序引发人与自然深刻矛盾。
  作者着重论述了可持续发展所面对的问题被可能解决的途径。(1)增大对长期利益预期值,正和人类行为的长期利益于社会之中。(2)注重道德因素的作用,加重私人成本、扩大社会收益,把社会成本转移到私人(行为主体)成本之中,化解短期利益冲突导致的社会混乱秩序。(3)对利益化行为对第三方的影响的解决方案大体有三种:①通过唤起道德要素和信仰的力量,限制人的需要扩张。②赋予第三方以无限的权利和未来的无限值。③第三方直接介入,打破“两人”世界的封闭格局。在人类的意识能力范围之内只有道德习惯和宗教信仰才能够起作用。
  总之,我们的现代世界基本上是由两个人组成的世界,这个世界似乎不存在第三者,他们(它们)完全消失在当事人谈判的意识中。我们的行为是以利益化为取向的,契约双方的关系都是以各自的可量化的利益来衡量。这是我们所处的世界取得物质成功尤其是效率成功的原因,也是现代社会问题的症结所在。
  按照物质不灭和能量守恒定律,世界上不存在真正的双赢局面:一方的所得必定是另一方的所失;如果双方都获利,肯定有第三方在付出。这个第三方可能是社会中的其它人(包括后来的人),更可能的是自然环境。我们的生存环境最容易也是最通常被我们所忽略的,这一观点可以解释几乎所有的资源环境问题和社会的失范现象。当我们在谈论资源、生态问题,总是倾向于从当事人的角度着手,企图从中找到解决方法,结果通常陷入悖论式的循环。其实,我们更应该从第三方的角度去分析,去研究我们的社会环境和制度规范的作用以及它们是如何驱使当事人如此行为的。

8.中国经济实现持续增长面临的城市化滞后的挑战

王金营.中国经济实现持续增长面临的城市化滞后的挑战[J].中国人口·资源与环境,2003,13(6):13~18.

  本文首先分析了我国人口城镇化滞后的原因。(1)全社会劳动生产率仍然较低,特别是农业劳动生产率提高缓慢,制约着城市化的发展。(2)二元经济结构和城乡户籍隔离制度是造成城镇化滞后的根本原因。(3)农村教育落后,人类资本存量较低,阻碍了劳动力向城镇高层次产业转移,农村人口向城镇聚集存在先天的不足,城市化进程缓慢。(4)城市尤其是中小城镇建设缺乏长远规划。制约人口城镇化发展的因素还用很多,上述四个方面目前来说是比较突出的。
  我国人口城镇化、城市化滞后于工业化和经济的发展水平是造成当前我国国内需求不足和导致粗放型经济增长方式的主要原因之一,也是导致经济结构失衡、就业压力加大和“三农”问题得不到很好解决的根本原因。
  加快人口城镇化步伐,促进经济持续稳定增长必须加强制度创新。(1)改革现行户籍制度,进行户籍制度的创新,加速我国人口城镇化发展。(2)完善市场经济下的劳动就业制度,促进农村劳动力向城镇第二、三产业转移。(3)提高农业生产力和加速城镇化发展,使改革现行的农村土地使用(租赁)制度迫在眉睫。(4)完善已转移到城镇农民的失业保险、医疗保险和养老保障制度,解除已实现转移农民的后顾之忧。(5)改革义务教育的投资体制,加强农村居民的义务教育和职业技能培训,提高人力资本水平,从而适应现代化和城镇化的发展。(6)各级政府要在制度创新中发挥出全面的具有实际意义的作用,放开羁绊人口城镇化的各种掣肘。

9.自然资源价值的理论思考

罗丽艳.自然资源价值的理论思考[J].中国人口·资源与环境,2003,13(6):19~22.

  自然资源的价值首先要在哲学层面上予以肯定,然后探讨如何利用市场实现自然资源的合理配置,这里的关键问题是自然资源的价值要在市场中得以充分体现。本文认为,在劳动价值论中自然资源的价值是缺失的。所以,以劳动价值论为理论基础,来解释自然资源的价值、解决自然资源的市场配置问题是难以奏效的。现实在呼唤新的自然资源价值理论的诞生。
  1 自然资源价值的涵义
  自然资源作为一种客观存在,不仅为人类提供直接的生活资料、生产资料,还为人类提供赖以生存的环境空间,因此,自然资源是有价值的。自然资源的多样性、多功能性决定了自然资源价值的多元性。按照以人为本、人与自然和谐相处的自然观来看待自然资源,其价值首先表现为生态价值,作者认为自然资源的生态价值是最基础,也是最重要的价值表现形式。此外,自然资源还具有直接使用价值、文化价值、不可替代的科学价值、经济价值或市场价值。可见,自然资源的价值是多元的。目前学术界对自然资源是否有价值,以及自然资源价值的理论基础的讨论,实际上都是针对自然资源经济价值或市场价值的讨论。事实上,自然资源的哲学价值是从来就有的,自然生态系统的长期演化,创造出人类可以生存的环境条件,即是把人类作为主体来判断自然资源的价值。哲学意义上的价值概念与经济学意义上的价值概念是抽象与具体,一般与特殊的关系。澄清对自然资源价值的模糊认识,建立和完善自然资源市场,实现自然资源的良性循环和合理应用,是我们研究自然资源价值的真正意义所在。
  2 劳动价值论中自然资源价值的缺失
  马克思主义的劳动价值论目的在于揭示社会生产关系即人与人的关系,对于自然资源价值的认识与利用,表现了典型的人与自然的关系,它不是马克思政治经济学考察的对象,也不是劳动价值理论所要解释的范畴。在劳动价值理论中,自然资源的价值是缺失的。通过对劳动价值论对自然资源价值的判定和对自然资源价值的度量的论述,作者指出由于劳动价值论对自然资源价值判定的缺失以及对自然资源价值度量的不完全,在此基础上实现的自然资源价值也不可能是完全的。即使按劳动价值论计量的自然资源价值是合理的,而且通过交换在市场上得以顺利实现,根据劳动价值理论的分配原则,实现的价值应该归属于劳动者,而自然资源的价值仍然无法得到补偿,自然资源恢复更新所需的资金无法落实,资源的空心化现象只能日益加重。虽然自然资源的日益稀缺可以提高市场价格,但只要自然资源的价值归属问题得不到解决,无论价格高低都无助于自然资源的市场配置,低价格会导致自然资源的大量浪费,高价格虽然可以在一定程度上抑制消费,激励替代产品的研发,但同时也意味着高利润而激励厂商或个人对资源过量开采。
  对自然资源价值的认识,首先要在哲学层面上来进行,也就是一般意义上理解与认识自然资源的价值。从这个意义上讲,自然资源的价值与人类的历史同样长久。自然资源的经济价值是自然资源价值的一种表现形式,是人类社会发展到一定阶段的产物,自然资源的经济价值通过市场交换得以实现。要通过市场实现对自然资源的合理配置,需要具备两个基本条件:其一,自然资源的市场价格能够反映自然资源的价值;其二,通过市场交换实现的自然资源价值中,应有一部分归属于自然资源,这部分资金由政府或一个公共机构管理,专门用于可再生资源的恢复与更新以及不可再生资源的替代产品的研究与开发。

10.再开发:新时期农村城镇发展新战略

陈修颖.再开发:新时期农村城镇发展新战略[J].中国人口·资源与环境,2003,13(6):23~28.

  当前,中国的经济与社会全面进入转型期,在旧的农村城镇化模式下产生的大量小城镇问题是制约我国新时期农村城镇化可持续发展的根本问题,解决途径是实施小城镇再开发战略,以期提高农村城镇化的质量、培育小城镇综合竞争力和可持续发展的内在机制。
  1 城镇再开发理念与可持续农村城镇化
  (1)城镇再开发理念。城镇是一个有机载体,构成城市本身组织的城市细胞总是不断地新陈代谢。应该通过持续的“有机更新”走向新的“有机秩序”。即要树立任何改建并不是最后的完成,它是处于持续地更新之中的观念。所谓“有机更新”即采用适当规模、适当尺度,依据改造的内容和要求,妥善处理目前与将来的关系。“有机秩序”的取得,在于依自然之理——持续地有序发展,依旧城固有之机理——“顺理成章”。
  (2)可持续农村城镇化。农村城镇化的可持续发展必须协调好五个关系:①增长与发展的关系;②分工与协调的关系;③环境与发展的关系;④效率与公平的关系;⑤区域与城镇的关系。这五大关系的协调都需要通过对小城镇进行再开发,以协调和优化农村城镇的空间结构、产业结构,完善其经济增长极功能,改善人居条件。城镇更新是实现农村城镇及城镇化可持续发展的一条必由之路。基于可持续发展理念,通过城镇再开发应该实现的目标是PREDE的协调。即:①确定合理的城镇人口规模,制定合理的人口政策;②合理利用资源,在区域背景下合理配置资源,发挥资源禀赋优势,构建有分工的产业体系;③注重人居环境建设,以人居优化为核心,保护环境,美化家园;④注重发展,不盲目追求增长,走内涵式发展道路,尊重城镇成长的客观规律,杜绝“虚假城镇化”现象。
  (3)对我国农村小城镇再开发形势的判断。①地方空间结构重组要求对现有小城镇进行再开发。②我国经济正处于转型期。③我国农村乡镇企业正进入第二次创业阶段。④我国已不是一个物质匮乏、资金短缺的国家。⑤城镇更新是刺激经济增长、扩大内需的一种手段。基于以上判断,我国农村小城镇再开发已是当务之急,是促进我国农村城镇化可持续发展德一大战略抉择。
  2 中国农村城镇化的特征与重大非持续发展问题剖析
  中国农村城镇化的特征。(1)歧视性与自由化的成长环境。(2)多元化动力机制。(3)梯度性的地域差异。(4)小型化的规模结构。(5)非秩序化的空间结构。(6)战略性的宏观预期。
  在农村小城镇发展面临资源环境压力的背景下,剖析了土地利用的低要素容积率与外延式扩张问题和乡村城镇化的障碍两大非可持续发展问题。指出小城镇的开发应当从两个层面实施。第一层面是从区域的角度构建区域内城镇间及城镇与区域间的新型秩序;第二层面是小城镇内部的物质更新、功能更新和结构更新,小城镇性质不同,更新途径也不同,根据小城镇的类型区划进行更新的分类指导,可以防止盲目性。
  作者最后提出了农村城镇发展的建议。(1)加强规划,科学更新。(2)从战略的高度重视小城镇再开发。(3)加强行政干预。(4)确定小城镇再开发序列。(5)多途径解决资金问题。

 

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