郑通汉（文章来源：中国水利，2003年6月A刊）

　　全球都面临水资源安全的问题。水资源安全是国家安全的重要内容。世界上许多国家都将水资源安全问题列入国家安全战略并给予高度重视。水资源安全问题在本质上与国家安全、国家经济安全是一致的。
　　广义的水资源安全是指国家利益不因洪涝灾害、干旱缺水、水质污染、水环境破坏等造成严重损失；水资源的自然循环过程和系统不受破坏或严重威胁；水资源能够满足国民经济和社会可持续发展需要的状态。它体现了三层含义：一是国家利益与洪涝灾害、干旱缺水、水质污染、水环境破坏等水资源不安全的关系；二是水资源自身的可持续利用问题；三是强调了水资源对可持续发展的支撑和保障作用。广义的水资源安全体现的是水资源与国民经济和社会的关系，说明水资源安全问题事关国家利益的得失和国民经济与社会可持续发展的大局，是一种可持续发展理念的安全观。所谓狭义的水资源安全，是指在不超出水资源承载能力和水环境承载能力的条件下，水资源的供给能够在保证质和量的基础上满足人类生存、社会进步与经济发展，维系良好生态环境的需求。环境的需求，它体现了供水安全的前提是人与自然的和谐相处。
　　水资源安全是国家经济安全的重要组成部分。如果水资源不安全，那将对国家经济安全，对社会稳定、人民生存、经济可持续发展和生态系统等造成巨大的、长期的，有时甚至是毁灭性的影响。如何避免或缓解水资源不安全可能造成的损害呢？笔者认为，建立水资源安全预警系统是一个有效途径。所谓的水资源安全预警，是指对由于自然和人类社会的因素引起的重大水资源不安全（或水资源危机）进行预期性评价，以提前发现未来有关水资源可能出现的不安全问题及其成因，为制定消除或缓解水资源不安全的措施提供依据。建立水资源安全预警系统，通过观察、监测，探明自然因素和社会因素对水资源开发利用产生的影响，预测各种安全指标（或参数）是否偏离水资源安全阈值（事先确定的），同时辅以一套事先制定的、能使国家（或区域）脱离水资源不安全（水资源危机）状态的措施，以防患于未然，缓解和减缓水资源不安全对国民经济和社会可持续发展造成的冲击与影响，避免发生由于水资源不安全引起大的政治、经济和生态灾变，使人民生活质量、国民经济和社会发展、水生态系统不受破坏或影响最小。建立水资源安全预警系统可以较好地保障国家安全和国家经济安全，更好地保证安全用水，有利于改变水资源不安全的现状，是保证水资源可持续利用的需要。

宁立波，肖春娥(文章来源：安全与环境工程，2001年12月，第8卷第4期)

　　水资源是国民经济的命脉,是国家安全的重要支持因子之一。水资源经济安全直接关系到国家的经济安全,乃至影响着人民的正常生活和国家的政局稳定。水安全问题正在日益影响着人们的正常生活,甚至影响着国家之间的关系。
　　所谓水资源经济安全是指一国的水资源在时空与质量上不因为某些因素的演化而对水资源造成过大的破坏。换句话说,水资源经济安全是指一国的水资源处于对威胁、破坏水资源安全可靠、经济有效供给的各种内外因素和情况,能够进行有效防御的状态。我国水资源的形势是非常严峻的,突出表现为水资源稀缺，水生态环境破坏严重，水质污染严重，洪涝灾害时有发生, 管理水平低,水资源利用效益差等。因此，我国水资源经济安全具有保障供给、抗干扰能力强、可持续开发及具有伦理意义等特点。
　　对水资源经济安全的影响,在不同的国家、不同的时期会有不同的因素且影响程度会有所差异。一国水资源经济的不安全甚至产生危机,其原因是多方面的,有内部的、外部的,也有自然的、人为的。在我国现有的经济体制和水资源管理体制下,影响水资源经济安全的因素主要有以下几种：（1）管理因素，包含二个层面的含义:一是管理体制,二是管理水平。（2）水资源价值观念淡薄。（3）自然灾害和人为灾害时有发生。（4）水资源污染。
　　我国的水资源经济安全正面临严重的威胁,如何保障水资源经济安全,从而维持我国国民经济的健康持续协调发展已迫在眉睫。笔者认为,可通过以下途径来有效地保障水资源经济安全：（1）转换管理机制,实行水资源产业化。（2）厉行节约,杜绝浪费。首先必须转变以往那种以需定采的做法,节约用水是我们的唯一选择。（3）健全法规,加大司法力度。（4）我国的污水资源化将使水资源经济安全达到一新的高度。（5）合理确定水商品价格。
　　水资源经济安全关系到国计民生,影响着子孙后代。加强水资源的研究,采取切实可行措施维护水资源经济安全是我国经济持续健康发展的需要。目前,我国的水资源经济安全已受到严重影响,必须引起足够的重视。

闵庆文,成升魁（文章来源：资源科学，2002年7月）

　　“全球化”已成为一种趋势,既包括世界经济的全球化,也包括资源利用的全球化和生态环境问题的全球化。水资源作为一种特殊的自然资源,不仅对人民的生命和健康以及生态系统至关重要,而且是国家经济发展的基本条件之一，其安全问题自然引起了国内外学者和政府部门、国际组织的广泛关注。
　　我国水资源面临的态势是水多、水少、水脏、水浑和水生态失衡[10]。事实上,水多、水少、水脏、水浑与水生态或水环境失衡有着密不可分的关系。而且这里的水多,并不是绝对数量的多,而是时空分布不均衡或与经济发展的布局和要求不匹配。从总体上看,水资源短缺是我国水资源安全最主要的表现形式。除水资源数量短缺外,水污染严重导致水质性缺水,也正成为影响我国水资源安全的重要因素。从某种意义上说,水质所引起的水资源危机甚至要大于水量缺乏所造成的危机。另外,包括水土流失、江河断流、湖泊萎缩、湿地干涸、土地退化等在内的水生态失衡也十分严重。
　　随着世界经济的全球化和我国加入ＷＴＯ,水资源安全势必面临着更为严峻的挑战。一是,缺乏在国际市场上的竞争力。二是,面临着国际社会的巨大压力。三是,面临着水资源与环境侵略的危险。四是,面临着水资源高消费、高污染阶段的到来。全球化在使我国水资源安全面临严峻挑战的同时,也为我们确保水资源安全提供了机遇。从资源利用全球化的特点、我国水资源现状和经济发展实际水平看,应当从战略高度重视水资源安全问题,抓住机遇,寻求对策,迎接挑战。（1）合理利用境外水资源。利用国外水资源,可以通过水资源的进口实现。（2）有效保护境内水资源。在有条件的地方,并在保证生态环境用水和下游发展的前提下,做好水资源的储存。合理进行规划,避免有限水资源的进一步浪费，同时注意控制水资源污染。（3）充分提高水资源利用效益。水资源利用效益的提高,有赖于一系列技术措施来实现。另外,流域水资源的生态系统管理是提高水资源利用效益的重要手段,也是现实条件下最有可能实现的。（4）调整产业结构与饮食习惯。在工业上,尽可能减少高耗水企业的比重;在农业上,在干旱缺水地区,应当积极发展旱作,减少水稻等耗水量大的作物。不仅如此,还应彻底改变“粮食”的概念,用“食物”代替“粮食”，重视农业中的非耕地资源的利用。

焦士兴，李俊民（文章来源：新乡师范高等专科学校学报，2003年3月第17卷第2期）

　　水资源是人类生存与发展最宝贵的自然资源，是住何其他资源都无法取代的、有限的资源。进人20世纪以来，人口剧增，经济迅速发展，水的需求量大幅度增加，从而导致水资源的短缺，而水资源酌短缺已经成为各国最为突出的重大问题之一。此外人类活动造成的水污染，使许多国家和地区出现了水危机。纵观近年来（允其是改草开放后）我国水资源的状况，前景不容乐观；如果不采取强有力的措施，水危机的发展将影响到我国的可持续发展和国家安全。
　　水资源安全，简称水安全，是指人类社会发展到一定阶段，随着人类生产的迅速发展而导致水循环系统的破坏和水功能的衰退，引起一系列的经济、社会和环境安全问题；水安全的内涵包括水质安全和水量安全两个方面。水质安全包括地表水质的安全和地下水质的安全。地表水的水质主要是指河流水质、水库水质、灌渠引水水质，特别是引污水灌溉的水质，与人类关系最为密切的是饮用水水质。水质安全属于水安全中的第一个层次，由于污染造成的缺水属于水质型缺水。水量安全主要涉及供求关系的安全和可持续发展的水量安全。供求关系的水量安全要求水供给能力略大于水的需求能力，而当水供给远远超过水的需求时，就会形成洪涝灾害，这时强调人类要有抵御洪涝灾害的能力；可持续发展的水量安全是指水的利用量不能超过水的补充量，从而满足人类社会对水的可持续利用。水量安全分为自然型和人为型的水安全。
　　我国水资源总量为2814 2*1013 m 3，居世界第3位，而人均水资源占有量只相当于世界人均占有量的1／4，在世界排110位，已被联合国列为13个贫水国家之一．我国城市缺水矛盾非常突出，农村用水严重不足，水资源的质量也在不断下降，水环境持续恶化严重威胁着工、农业的可持续发展和饮水安全。因此，我国的水量安全、水质安全供需矛盾都已比较突出，而且随着社会的进步和发展．今后一段时期内若不注意污染的认真治理，水质污染仍将呈发展趋势，对此我们必须有充分的认识和准备．
　　影响我国水资源安全的因素在于自然因素和人为因素以及二者的不协调作用。因此．必须建立节水型工业．提高用水效率，采取切实可行的措施维护我国的水资源安全，以缓解我国水资源的供需矛盾，实现经济和社会的可持续发展．(1)加强水资源的统一管理，促进可持续发展。（2）充分利用污水，缓解区域供水压力。（3）适应社会主义市场经济要求，开拓国内、国际市场。（4）加强水资源的安全有赖于科技进步。此外，我们还应该采取如下办法：开源、节流并重．并以提高用水效益为核心；加强水资源保护，有效防止水污染；针对地区特点，做到以水定产、以水定发展等。

刘洋,李崇光( 文章来源：生态经济，2000年第4期)

　　水对人类文明的起源、发展、演进起了重要作用。水是生命之缘,可是目前我国水道断流,污染不止,浪费不断。中国的水资源既具有自然资源的特点，如：总量不少,人均较少；地区分布不平衡,贫水区和富水区地域界限鲜明；降水量年内分布不均,年际变率大等，也具有经济资源的特点，如：经济性、整合性、稀缺性等。
　　目前，中国水资源面临的危机主要有：（1）河流断流,湖泊干涸。(2)污染严重,可利用水资源越来越少。(3)局部丰缺差异大,自然灾害严重。(4)资源利用效率不高,浪费现象严重。
　　中国水危机产生的深层原因有：（1）在水资源有价认识上的模糊不清是造成水危机的根本原因。从经济学的角度来考虑,水资源作为经济资源,是使用价值和价值的集合体,可是长期以来在国民经济核算体系中得不到体现,在企业生产中并没有计作成本,在家庭生活中也没有计作开支。 (2)资源管理上的混乱是造成水危机的管理因素。一方面我国的生产部门和环境部门没有统一的管理部门负责,部门内耗过大,实际水资源处于一种谁也管不好、谁也管不了的情况中,使得目前水费的实际收取率很低。另一方面由于水资源的人工调控需要很大投资,且见效慢,加上不健全的投资回收管理部门,使得各地方政府都想钻空子、赚便宜。（3）地区经济增长至上思想是造成水危机的思想因素。我国实行的是地区财政上缴制,并根据上缴多少来考核领导人的政绩,使得各地区纷纷上马加工业,在上马过程中根本不考虑社会效益和环境效益。此外,地区经济至上思想也是造成南水北调工程受阻的原因。
　　因此，中国水资源亟需解决的四大矛盾是：（1）解决好经济增长与环境保护的矛盾。切实保护资源和环境,不仅要安排好当前的发展,还要为子孙后代着想。同时改变财政上缴制度和地方政府考核制度。（2）解决水资源管理部门内部及其与生产部门矛盾。只有完善管理机构,变分散管理为统一管理,才能使水资源统一规划,合理调配。（3）解决节水与利用的矛盾。在工业用水方面,应制定合理的用水定额;推广节水工艺,降低水耗,提高水的重复利用率,降低工业产品单位产值或产值用水量。就农业而言,大力推广节水灌溉工程和非工程节水措施，如：大洼改小洼,平田整地,施用抗旱保水剂等。在居民用水方面,实行按水价收费和推行小型家庭节水装置也是有必要的。（4）解决排污与净化的矛盾。对工农业来说,促使企业和专业农户建立污水净化系统,为长远的环境保护奠定基础。对于居民排污,可采取口头讲解、版画宣传、典型示范等形式,普及节水知识,提高居民用水利用率;同时利用地下管道,把污水进行集中处理。

姜文来（文章来源：中国水利，2000年8月）

　　水资源问题成为世界普遍关注的根本原因，就在于它不仅影响、制约现代社会的可持续发展，而且将成为21世纪全球资源环境的首要问题，直接威胁人类的生存和发展，并将由此引发战争。中国水资源问题更加严重，毫不夸张地说，21世纪水资源安全问题的解决关系到中华民族的繁荣兴旺，我们必须予以高度重视。
　　人们通常将我国目前水资源开发利用存在的主要问题形象地概括为“水多、水少、水脏”。进入21世纪，随着人口的增加和国民经济的快速发展，这些问题依然存在，并且有愈演愈烈的趋势，同时出现许多新情况，导致21世纪中国水资源问题更加严峻，主要表现在：1.水资源供需矛盾达到白炽化。目前，我国水资源供需矛盾比较严重。进入21世纪，我国水资源供需矛盾将进一步加剧。2.水质危机所导致的水资源危机大于水量的危机。水资源是量与质的高度统一，21世纪我国面临着水量的危机，同时水质危机更加严重，甚至因水质问题所导致的水资源危机大于水量危机。3.水资源“农转非”严重，水权成为重大问题。从世界角度来看，这是一种趋势。我国水资源“农转非”现象更加普遍，而且随着时间的推移趋势。4.水资源开发引起的生态环境问题更加严重。为了满足21世纪水资源需求，必将加大水资源开采力度；水资源过度开发，无疑会导致生态环境的进一步恶化。
　　因此，笔者认为21世纪中国水资源安全对策如下：
　　1.开展以提高用水效率为中心的技术革命。我们应该进行以提高用水效率为中心的技术革命，如提高水利产业中的科技含量，农业大力推行节水灌溉技术，工业要采用先进技术和工艺，提高循环用水的次数，生活用水设施采用先进节水措施等。
　　2.水资源管理一体化。所谓的水资源管理一体化，是指将水资源放在社会一经济一环境所组成的复合系统中，用综合的系统方法对水资源进行高效管理。
　　3.建立高效有序的水资源管理体制。水资源管理一体化，必须有相应的管理体制作为保证，建立高效有序的水资源管理体制，是解决21世纪水资源安全不可或缺的重要途径。
　　4. 充分重视水资源战略储备及相应技术的技术储备。为了应付21世纪我国面临的严重的水量与水质危机，我们必须做好水资源后备战略储备及相应技术的技术储备。作为后备的战略永资源，最主要的是海水利用、调水、大气水的开发。
　　5.面向国内国际市场，适当开展水资源贸易。对于国内市场，主要包括两个方面：其一是拉动经济杠杆，建立节水型经济激励机制；其二是建立科学的水价体系。对于国际市场，由于水资源运输的不经济性．开展水资源直接贸易存在一定困难，可以通过间接的办法来实现，例如多出口消耗水量小的产品。

程国栋（文章来源：中国科学院院刊，2003年第4期）

　　水资源短缺是我国西北干旱区21'世纪可持续发展面临的最主要问题之一。随着人口的增长、经济发展速度的加快和生态环境建设规模的扩大,需水量必然持续增加,缺水矛盾将更加凸显。如何维持水资源这种最关键的基础自然资产的可持续利用是西北地区可持续发展需要解决的一个重要战略问题。
　　传统上，人们对水和粮食安全都习惯于在问题发生的区域范围内寻求解决方案。虚拟水战略从系统的角度出发，运用系统思考的方法找寻与问题相关的不同影响因素，从问题范围之外找寻解决内部问题的应对策略，提倡出口高效益水资源商品，进口本地没有足够水资源生产的粮食产品，通过贸易的形式最终解决水资源短缺和粮食安全问题。由于人口增长是水资源短缺的最原始驱动力，粮食作为人类的生活必需品携带大量的虚拟水，是当前世界贸易中数量最大的商品，人口—粮食—贸易之间的连接关系就成为虚拟水战略分析的主线，从另一个角度来看，也就是抓住水的社会属性这条主线来进行水资源管理。
　　水资源管理的目的是为了规范在水资源短缺情况下人们的生产、生活。从当前国际研究和实际应用来看，相应的管理阶段可分为四个层次：供给管理、技术性节水管理、内部结构性管理和社会化管理。加。在水资源出现短缺的初始阶段，供给管理（大的工程措施）可以满足人口增长和福利增加对水资源的需求，但是针对超过水资源可持续利用状态的水资源需求，需求管理就变得相当必要，首先是进行技术性节水，然后是内部结构性调整，最后是采用社会化管理来达到缓解缺水地区水资源短缺的矛盾。显然，虚拟水战略扩展了水资源研究的问题阈范围，属于水资源社会化管理层次。
　　虚拟水的计算同生态足迹的研究一样，是尝试采用账户的方式解释水资源在社会经济系统中的迁移转换。西北各省（区）城乡居民一年主要消费品的虚拟水含量及实体水资源利用效益统计计算结果表明，除宁夏外的四省（区）社会经济系统中存在着567.7*108m3的虚拟水资源，其数量巨大而且通常难以为人们所认识，更重要的是这部分虚拟水资源是可以通过贸易流通的，这一点显然为水资源管理的决策增加了新的内容。西北地区虚拟水战略的政策与粮食安全、产业结构调整及生态恢复与生态建设问题关系密切。实行虚拟水战略需要解决的问题很多，需要从科学理论、区域政策体系和水资源管理层面上进行深入研究。

陈德敏,乔兴旺（文章来源：现代法学，2003年10月第25卷第5期）

　　一般而言,水资源安全是指一定时空条件下的人类于生存和发展中可以持续、稳定、及时、足量和经济地获取所需水资源的状态。2000年在海牙召开的第二届水论坛部长级会议,向全世界发出了“为21世纪提供用水安全”的呼吁。为响应呼吁,维护21世纪水资源安全,我们必须采取、完善包括技术、经济与法律等多方面的保障手段和措施。
　　中国水资源安全国际法保障尚存诸多问题：（1）在思想观念上没有真正意识到国际水法在维护中国水资源安全上的独特作用,缺乏对国际水法的研究。（2）现有的相关国际水法规范所能调整的中国与其他国家间水资源安全关系的范围和深度都不足以满足保障中国水资源安全的客观要求。（3）现代国际水法的公平合理利用与参与原则,不引起严重损害原则等在相应国际水法中没能得到全面体现。（4）有关中国水资源安全保障的国际水法规范尚未形成一个内部协调统一的完整体系。（5）在有关中国水资源安全保障的相关国际水法规范中,未形成相应的监督、管理、激励、制裁机制。（6）中国与其他国家在政治、经济利益上必然存在的差异妨碍着彼此间在跨境共享水资源安全问题上之共同政治意愿的进一步发展,从而在一定程度上妨碍着有关中国水资源安全的国际水法的立法及相应立法的实施。
　　在国内水法领域也存在着明显的不足：（1）中国水资源安全理论研究(尤其国内水资源安全立法理论研究)还不深入（2）维护国家生态安全(内含水资源安全)尚未在《宪法》中明确（3）《水法》、《水土保持法》等具有同等法律效力，但水资源管理与水土保持等显然不是同一层次的问题,在相关水资源安全立法上也应有不同的法律效力等级,才有利于维护水资源安全。（4）现行水资源安全立法缺乏综合平衡,缺乏通盘考虑。（5）现行有关水资源安全的法律规定过于原则,不便操作。同时,现行有关水资源安全的法律法规还存在不少空白点或者立法层次过低。
　　鉴于上述中国水资源安全法律保障的现状及存在的问题,必须进一步推动水资源安全维护的国际合作及国际法制建设,完善中国国内水资源安全法律保障体系。推动中国水资源安全国际法制建设：(1)在思想观念上重视国际水法在维护中国水资源安全方面的作用。(2)加强国际水法研究,以便为中国跨境共享水资源利用与安全维护领域的国际法制建设提供坚实的理论基础。(3)深入调查中国跨境共享水资源,结合中国与周边国家的国际关系,积极探究相关跨境共享水资源开发利用与安全维护进行国际立法的可能性和可行性。(4)积极参与有关跨境共享水资源开发利用、跨境共享水资源安全维护的多边国际条约或公约的谈判与草案起草、修订工作,维护中国在跨境共享水资源开发利用与安全维护方面的权利。完善中国水资源安全国内法律保障的对策如下：(1)树立水资源安全意识和水资源安全法制意,各级相关领导应重视水资源安全法律保障。(2)认真总结近年来水资源安全法制建设的经验,积极借鉴各国国内水资源安全立法的有益经验。(3)整理、汇编、研究现行有效的具有水资源安全维护功能的法律、法规和规章。(4)认清中国水资源安全维护中存在的主要矛盾,有针对性地加强水资源安全立法工作,尽快完善水资源安全法律制度。

夏　军(文章来源：地理科学进展，2002年11月)

　　华北缺水及其日趋严重的生态环境变化是中国首要解决的问题之一。目前,由于山区与平原径流明显减少和过量开发水资源,造成了地下水漏斗加深、平原区河道干涸、湖泊湿地萎缩、地表和地下水污染等生态环境恶化问题,严重影响到华北地区水资源安全,已引起党和国家的高度重视。
　　产生华北地区水生态环境变化有多方面原因,但核心问题是“水”,即在自然和人类活动作用下的华北地区水循环系统发生了“不健全”的问题。例如,华北地区持续干旱引起降水(广义水资源量)的减少;土地利用/覆被变化正在改变“陆-气水循环”的响应关系; 城市化过程加速了深层地下水的消耗和水污染问题;流域中众多的水库、排洪工程建设改变了河流自然系统水循环的流路,减少了中下游地下水的补水与蓄水功能;社会经济活动的各种用水行为加剧了人工侧支水循环中的“耗水”强度,人类活动大量超采地下水大大降低了区域水资源的可再生性。为了缓解华北缺水问题,人们通过各种资源转化技术和管理措施节水、通过跨流域调水增加本地的来水。与自然水循环系统相比较,现代水文水资源学科面对的高强度人类活动作用下的“人工”侧支水循环作用也愈来愈突出。因此,开展变化环境中的华北地区水循环机理研究,认识“不健全”的水循环过程导致华北地区缺水、水生态环境退化的成因,提出可持续发展理念下解决华北水资源安全、改善生态环境的科学对策,是21世纪国家资源环境领域急待解决的国家重大需求中的水科学基础问题。
　　本文以海河流域为重点对象,通过国内外学科前沿进展综述,指出华北地区缺水及其导致的生态环境恶化问题背后的自然和人文因素作用与发展演化的背景,强调高强度人类活动作用下的水循环基础研究的重要性,提出华北地区水资源安全的水循环基础与应用问题研究的若干建议与思考。研究自然和人类活动双重作用下的华北地区水循环过程,水体运动与污染物质输移及其与生态环境演变耦合机制,阐明华北地区“河道断流,水体污染,湿地消失,地下水枯竭”的成因规律,特别是人类活动的驱动分量,提出生态环境修复的理论基础,不仅对变化环境下流域水环境演变的地学基础科学前沿研究有重大的学术价值,而且对中国可持续发展和社会进步具有重要的战略意义。

闵庆文,于贵瑞,余卫东（文章来源：水土保持研究，2003年12月）

　　我国西北地区是资源型缺水地区,对水资源进行科学、有效的管理无疑是该地区可持续发展的核心问题之一。生态系统管理或生态系统途径是在充分认识生态系统组成、结构与生态过程的基本关系和作用规律,生态系统的时空动态特征,生态系统结构和功能与多样性的相互关系基础上,利用生态系统中的物种和种群间的共生相克关系、物质的循环再生原理、结构功能与生态学过程的协调原则以及系统工程的动态最优化思想和方法,通过实施对生态系统的管理行动,以维持生态系统的良好动态行为,获得生态系统的产品生产(食物,纤维和能源)与环境服务功能产出(资源更新和生存环境)的最佳组合和长期可持续性。
　　与传统的管理理论和方法相比,生态系统管理具有以下几个方面的特点：一是生态系统管理是一种更为综合的管理思路；二是生态系统管理更加注重长期效益；三是生态系统管理更加强调管理的动态性；四是生态系统管理是科学、文化、社会三者有机结合的管理。生态系统管理方法对于自然资源管理意义重大。这种管理并不是一般意义上的对生态系统的管理活动,它要求人类重新审视自己的管理行为,必须合理利用可再生资源特别是生物资源。因而正确的生态系统管理显得尤为重要,它是实现可持续发展战略的必由之路,是合理利用和保护生态系统健康最有效的途径。
　　西北地区水资源短缺是一个不争的事实,但西北地区的水资源还不仅仅是一个数量多少的问题,从生态学角度分析西北地区的水资源安全问题,很有必要。西北地区的水资源安全更重要的是水生态系统的安全，可以说,西北地区生态问题的核心是水资源的问题,西北地区生态系统恢复的关键也是水资源的问题。西北地区的水资源安全,不但呈现资源性水资源短缺的现象,而且管理上也存在着很大的问题。除了认识上的问题外,很重要的原因是在水资源的管理体制、水资源的投资机制和水价政策中存在问题,在流域开发上不能上下游统筹规划统一管理,加剧了水资源的不安全性。
　　我国西北地区,由于缺乏对水资源的科学、统一、有效的管理,许多地区水资源开发利用程度已经超过当地水资源的承载能力,行业之间、地区之间用水矛盾尖锐,上下游用水矛盾激化,不仅给经济和环境带来危害,也导致一系列社会问题,严重影响了区域之间的协调发展。从生态系统管理的角度,提出以下水资源开发、利用建议：.建立以流域为单元的水资源生态系统管理模式；充分利用市场机制,完善水资源管理模式；以水资源承载力和水资源安全为基础,进行西北地区的生态环境建设；加强水生态环境管理,避免因水污染造成更加严重的水危机。