| 李明星1
赵良艺2
1.华中师范大学城市与环境科学学院;2.空军雷达学院人文教研室,武汉430079
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湖北省改革开放以后的城市化,大致经历了三个阶段:一是自70年代末的起步引导阶段。二是80年代快速发展阶段。三是90年代的全面推进阶段。据此发展历程,从湖北农村城市化的历史演变、湖北农村城市化的空间差异及农村城市化的总体水平三方面分析了湖北省城市化的特点,进而探讨了湖北农村城市化对土地利用格局的影响。
一、城镇建设用地规模逐渐增大。
随着城镇化进程加快,集镇向建制镇压发展,建制镇向小城市发展,小城市向中等城市、大城市发展。通过分析1996—2000年,2000—2010年湖北省城镇规模扩大及占用耕地面积现状与预测情况,分析了城镇建设用地规模的递增趋势。
二、土地利用方式发生重大变化
根据湖北省城市化的实际情况和生产力布局特点,我省将形成以武汉为中心,以黄石、宜吕、襄樊为顶点,江汉平原为中部腹腔地的“金三角”地带,以加强其对周边地区的幅射功能,带动全省城市化的进程,这使我省的土地利用方式将发展重大变化。尤其在(1)武汉——黄冈、鄂州——黄石的鄂东长江沿岸及京九、京珠沿线地区;(2)以宜吕为中心的鄂西长江
沿岸地区(3)以襄樊为中心的汉江沿岸和沿线地区;(4)以荆州、荆门为中心的江汉平原腹地
等地区的土地利用方式将发生重大变化。
三、东部建设用地远大于西部
城镇用地数量地域分布主要在鄂东与鄂中南。分别占全省的44.10%和24.41%。城镇用地的分布与城市化水平和社会经济发展程度密切相关。
四、对土地利用结构的影响
(1)农用地:确保实现耕地保有量目标,要以现有耕地保护为重点,严格控制耕地面积的减少,并努力补充耕地面积。(2)建设用地:对各类建设用地,应充分挖掘潜力,尽可能利用非耕地,严格控制新增用地规模,重点保障国家和省级重点建设项目的用地。
五、土地利用向集约化方向发展
从我省农村及城镇体系人均用地规模表现出的特征看,在农村及城镇人均用地上还有很大潜力有待挖掘。
六、节约土地资源
无论从湖北省的平面即从节约土地面积来看,还是从立体即从提高单位面积土地资产效益来看,城镇土地利用潜力颇大:(1)充分利用空闲地,盘活土地存量,提高土地利用论。 (2)抓好旧城改造,实施整体控制,提高用地容积率。(3)认真做好土地利用规划与修编工作。(4)建立城镇土地利用效果考核指标。(5)科学确定耕地保有面积。
七、耕地总量实现平衡并有所增加,耕地质量有所降低
湖北省城镇主要集中在长江、汉江流域及公路干线两侧的平原、河谷、岗丘等好地及耕地的主要分布区,建设用地扩大也集中在此区域。同时,由于水土流失、土地污染等导致土地生态环境、土地资源环境恶化,致使耕地的数量和质量下降。加之,不少土地管理部门对土地整理确保耕地总量动态平衡的理解带有急功近利的色彩,对数量问题的关心远超过对质量问题的考虑,这种意识倾向也对土地整理质量造成影响。

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