| 聂
鸣 李 俊 骆 静
文章来源:中国地质大学学报:社会科学版, 2002(1)
产业集群是当前世界经济中颇具特色的经济组织形式,集群内的企业通过互动的合作与交流,可以发挥规模经济和范围经济的效益,同时亦可产生强大的溢出效应,带动某一地区乃至整个国家经济的发展。因此集群规划替代了过去按部门条块分割的规划方法,成为OECD各国公共政策的主流。在欧洲和北美,比较有代表性的产业集群有德国的汽车零部件制造集群、美国硅谷的微电子技术集群、英国的出版和印刷业集群、葡萄牙的生物技术产业集群等等。从集群的分布范围来看,产业集群分布在从传统产业到高科技产业以及服务业等多个领域,一个产业集群往往跨越几个标准产业分类。
作者认为产业集群是产业发展演化过程中的一种地缘现象。即某个领域内相互关联(互补、竞争)的企业与机构在一定的地域内集中连片,形成上、中、下游结构完整(从原材料供应到销售渠道甚至最终用户)、外围支持产业体系健全、具有灵活机动等特性的有机体系集群内企业之间建立了密切的合作关系。通过深度的专业化分工,促进了每个企业效率的提高。产业集群的核心是企业之间及企业与其他机构之间的联系以及互补性,.这种关系既有利于规模经济的获得,同时也比垂直一体化的大型企业具有更大的灵活性,而且有利于互动式学习过程的进行,从而加速了创新过程的实现。从OECD各国的产业集群政策实践来看,所选择的政策工具及其组合有明显的差别。这一方面反映出各国政策制定者的偏好,另一方面又与各国的经济、文化和社会传统以及所涉及的具体集群有关。一般而言,工具的组合使用还应当考虑以下几个因素:各种工具需组合使用、,易为企业获悉和使用、增加企业之间的联系、不会增加企业的负担、工具以不超出弥补市场失灵为限、政策工具不针对特定企业对所有企业一视同仁。
借鉴OECD国家发展产业集群的经验,为提升我国各产业的国际竞争力提供了一种新的思路。发展产业集群必须根据地区产业特点和区位条件,按照企业集聚的市场规律,突破行政区域的限制,发展跨区域特色工业园区,着重提高区域经济的竞争力。与产业政策强调重点扶持与保护不同,基于集群化的政策要求政府将政策的重心放在促进企业之间、企业与大学、研究机构、社会中介机构之间的合作之上,并且为这些合作创造良好的环境和必要的条件。把集群政策作为产业政策的重要补充,对于充分发挥区域的优势,培育区域创新体系,进而建立区域可持续发展的能力,是实现区域经济乃至整个国民经济竞争力提高的有效途径。

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